各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

牡丹江市人民政府辦公室

2021年12月1日

牡丹江市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和

支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持人民交通為人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在中央、省與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架下，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通運(yùn)輸服務(wù)體系和保障機(jī)制，為完善我市交通運(yùn)輸治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供有力保障。

     二、主要內(nèi)容

按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分框架，在公路、水路和綜合交通方面劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（一）市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)

1.公路

（1）國(guó)道（國(guó)家高速公路和普通國(guó)道）。市和區(qū)承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施。市級(jí)承擔(dān)由市級(jí)負(fù)責(zé)部分的相應(yīng)支出責(zé)任；區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)征地拆遷并承擔(dān)相應(yīng)支出，負(fù)責(zé)中央和省級(jí)、市級(jí)支出以外的其余支出。

　　（2）省道（地方高速公路和普通省道）。市和區(qū)共同負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市級(jí)承擔(dān)由市級(jí)負(fù)責(zé)部分的相應(yīng)支出責(zé)任；區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)征地拆遷并承擔(dān)相應(yīng)支出，負(fù)責(zé)省級(jí)和市級(jí)支出以外的其余支出。

　　（3）道路運(yùn)輸站場(chǎng)。市和區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，并共同承擔(dān)省級(jí)支出以外的支出責(zé)任。

　　（4）道路運(yùn)輸管理。市和區(qū)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，并共同承擔(dān)省級(jí)支出以外的支出責(zé)任。

2.水路

　　（1）地方管理水域的安全監(jiān)管和水上搜尋救助。市和區(qū)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，共同承擔(dān)中央和省級(jí)以外的支出責(zé)任。

　　（2）水運(yùn)綠色發(fā)展。市和區(qū)按照國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策共同負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，共同承擔(dān)省級(jí)以外的支出責(zé)任。

　　3.綜合交通

　　（1）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系。市和區(qū)負(fù)責(zé)中央和省級(jí)職責(zé)范圍外的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，市和區(qū)共同承擔(dān)中央和省級(jí)支出以外的支出責(zé)任。

　　（2）綜合交通應(yīng)急保障。市和區(qū)共同承擔(dān)中央和省級(jí)職責(zé)范圍外的應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)、軍民融合和國(guó)防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理、國(guó)家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等職責(zé)，市和區(qū)共同承擔(dān)中央和省級(jí)支出以外的支出責(zé)任。

　　（3）綜合交通行業(yè)管理信息化。市和區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，市和區(qū)共同承擔(dān)省級(jí)以外的相應(yīng)支出責(zé)任。

　　（4）一般性綜合運(yùn)輸樞紐。市和區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，市和區(qū)共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

　　此外，公路、水路、綜合交通等公共交通領(lǐng)域履職能力建設(shè)，由市和區(qū)按職責(zé)和隸屬關(guān)系分別承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)和支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行行業(yè)管理職責(zé)所開展的重大問題研究、行業(yè)規(guī)劃、政策決定及標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)、區(qū)域間合作、應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。

　　（二）區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)

1.公路

農(nóng)村公路。區(qū)級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，并承擔(dān)支出責(zé)任。

2.綜合交通

（1）綜合交通應(yīng)急保障。區(qū)級(jí)按照應(yīng)急預(yù)案或突發(fā)事件應(yīng)急指揮部分工承擔(dān)具體職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

（2）一般性綜合運(yùn)輸樞紐。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)一般性綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

（三）其他事權(quán)

其他目前尚不具備事權(quán)劃分條件的事項(xiàng)，如鐵路、郵政、民航等方面，在今后隨發(fā)展需要或政策逐漸明晰后另行確定。

三、執(zhí)行時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，如國(guó)家、省政策調(diào)整，按國(guó)家、省政策要求同步調(diào)整，執(zhí)行中如有未盡事宜，由市財(cái)政局商行業(yè)主管部門另行研究解決。　

附件：交通運(yùn)輸領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況表

抄送：市委各直屬單位，軍分區(qū)，師院，醫(yī)學(xué)院。

     市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室                 2021年12月1日印發(fā)