——牡丹江市營商環境建設監督局百日工作紀實

為深入貫徹落實牡丹江市轉作風優環境抓發展大會會議精神，牡丹江市營商環境建設監督局自成立以來，協同抓總，從打基礎、促服務、抓監督三個層面牽頭抓好營商環境建設，打好營商環境建設底色，構建營商環境建設輪廓，著力擘畫出牡丹江營商環境的新畫卷。

一、強化頂層設計 全面鑄造營商環境推進體系

以全市一盤棋的工作思路統籌協調各相關單位，構建全市營商環境工作體系，協同市直部門按照“審批少、流程短、成本低、誠信優、服務好”的標準開展營商環境建設工作，全方位、多維度提升營商環境；打造全市營商環境政策體系，嚴格落實《關于重塑營商新環境的意見》17項重點工作任務，分解落實到市直各相關部門，研究出臺《牡丹江市優化營商環境意見任務分工》，針對定流程、審批服務便民化、最多跑一次、評價監督等工作，出臺相關實施方案，讓營商環境工作有據可依；規范營商環境工作制度體系，建立全市優化營商環境考核評價機制、優化營商環境聯席會議制度等，加快構建“頂層設計、統籌推進、重點突破、流程再造、評價監督”五大營商環境建設體系，確保制度的科學性和可操作性，助推營商環境工作取得實效。

二、聚焦項目建設 傾力服務全市發展中心大局

聚焦發展問題，切實轉變作風，讓重點項目批得更快、保障得更好、企業公認度更高。服務全市重點項目，落實市重點項目容缺受理機制，實施產業項目建設審批“綠色通道”，在全省率先制定了《牡丹江市開發區進一步精簡審批事項優化建設項目審批流程方案》，嚴格執行并聯審批制度，提高投資項目審批“一網通辦”水平，在項目選址、供地、環評、安評、立項等各個環節全程領辦，集中會辦，先后為恒豐紙業五萬噸食品包裝紙項目、月星置業有限公司環球城項目、牡丹江首控石油280萬噸重質原料深加工等項目多次召開會辦會；開展“多規合一”“多審合一”“多圖聯審”，會同市規劃局、市建設局等部門對報審項目的建筑總平面圖、管網綜合配套圖、施工圖等系列圖紙進行“一圖制”會審，截至目前完成一圖審會議7次；進一步激發市場活力，新注冊企業審批時限保持在30分鐘，現場辦結率達到100%，行業許可審批縮減至2個工作日，企業從籌備開辦到進入市場時間控制在6.5個工作日；實行“多證合一”“一照一碼”登記模式，企業登記時只需提交《多證合一涉企事項申報表》即可完成完成35項涉企事項備案，無需單獨辦理，截至目前共發放“三十五證合一”營業執照4185本；提高注銷辦結效率，簡易注銷公示期由原來45天縮短至20天，讓企業“進得來、留得住、安下心、有發展”。

三、狠抓流程再造 打造便民利企“綠色通道”

始終秉持“以人民為中心”的理念，讓牡丹江的百姓辦事不求人、更方便。建好民生服務大廳，制定《牡丹江市民生服務大廳建設實施方案》《深入推進審批服務便民化工作方案》等，優先選擇與企業和群眾關系最密切的不動產、社保、醫保等重點領域進駐，建成后將基本實現政務服務事項“應進必進”，政務服務線上線下集成融合，形成惠及民眾的基本公共服務體系；全面落實“互聯網+政務”服務，制定了《關于牡丹江市加快“互聯網+政務服務”一體化建設的實施方案》，搭建了覆蓋縣（市）區，包含自然人、法人一體化政務服務平臺，初步完成了一體化政務服務平臺升級改造，加快建設大數據共享交換平臺，真正實現信息多跑路，群眾少跑腿；革命性地推進流程再造，制定《關于做好定“流程”工作有關事宜的通知》，重定“流程”范圍、主要內容、工作措施、有關要求等，指導全市市直各部門對現有行政審批和公共服務事項進行梳理、精簡、再造、優化，編制辦事指南和流程圖，將“流程”固化下來。以刀刃向內、壯士斷腕的決心和魄力持續改革，讓服務更貼心、更暖心，讓辦事群眾“只進一扇門、只跑一趟路”。

四、規范監督檢查 為建設優質營商環境提供堅強保障

多渠道傾聽梳理社會各界對營商環境的意見和呼聲，及時對相關責任部門提出監督建議。健全相關監督處理機制，制定《牡丹江市營商環境通報約談實施辦法》《牡丹江市重大損害營商環境案件掛牌督辦制度》《牡丹江市營商環境監督測評點、特邀監督員制度（試行）》等相關制度，確保監督檢查有依據；采取常態化檢查、不定期抽查、隨機性暗訪等方式，聘請十家重點企業（項目）負責人為營商環境首批特邀監督員，恒豐紙業為營商環境監督測評點，抓住影響營商環境的事、揪住影響營商環境的人，營造查處整治的高壓態勢，形成對破壞牡丹江市營商環境行為的強大震懾力，對火車站、雪鄉等經營場所進行了明察暗訪，摸清情況、開展巡查、梳理問題、提出建議；運用營商環境考核評價辦法，結合牡丹江實際，針對開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、保護少數投資者、執行合同、政務服務、知識產權創造保護和運用、信用監管、城市品質等12個指標，動員11個部門企業，引智第三方機構開展環境綜合評價，創建牡丹江營商環境問卷填報咨詢群，對評價工作有關問題咨詢及第三方機構解答發布通知。截至目前共受理企業投訴案件31件，是去年同期的620%。

近百日以來，全市企業開辦量呈現井噴式增長，企業創立數量和變更量實現連續5個環比均增長30%以上，營商環境優化后社會創造力顯著提升。